山東聊城發(fā)布發(fā)展光伏發(fā)電存在的問題及建議

新能源建設(shè)關(guān)系到大國的低碳轉(zhuǎn)型、能源安全和能源服務(wù)水平，二十大報告強調(diào)：“加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系”、“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和”。近些年來，聊城新能源體系逐漸完善，新能源發(fā)電發(fā)展迅速，特別是光伏發(fā)電成為新能源的主導(dǎo)，為“雙碳”工作推進(jìn)打下了堅實的基礎(chǔ)。

一、基本情況

“十一五”以來，聊城市電力結(jié)構(gòu)向著多元化、清潔化的方向穩(wěn)步邁進(jìn)，新能源發(fā)電實現(xiàn)了從無到有，從有到優(yōu)的跨越式發(fā)展，特別是光伏發(fā)電從2014年開始實現(xiàn)并網(wǎng)，截至今年10月，裝機容量達(dá)到了444.5萬千瓦，是2014年的988倍，占全部新能源裝機容量的比重達(dá)到了93.3%。與此同時，也要看到聊城光伏發(fā)電規(guī)模還較小，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，面臨問題不容忽視。

二、存在問題

（一）要素制約嚴(yán)重。近幾年來，聊城大力推進(jìn)整縣屋頂分布式光伏項目建設(shè)，分布式光伏裝機容量達(dá)到337.1萬千瓦，占全部光伏的75.8%，但受容量不足影響，增長速度減緩，今年10月同比增長11.1%，較去年和前年分別低18.7、29.7個百分點。集中式光伏偏向未利用土地或閑置土地，隨著土地政策日益趨緊，聊城作為糧食主產(chǎn)區(qū)在開發(fā)集中式光伏上潛力較小，今年10月裝機容量107.4萬千瓦，僅占全部光伏項目的24.2%。

（二）產(chǎn)能穩(wěn)定性低。光能作為光伏發(fā)電的初始能源，受天氣影響較大，產(chǎn)出極不穩(wěn)定，光伏發(fā)電的隨機性間歇性對電網(wǎng)運行調(diào)度、電力穩(wěn)定供應(yīng)帶來新挑戰(zhàn)。目前聊城光伏項目以占全部在運機組27.2%的裝機容量，只貢獻(xiàn)了8.6%的發(fā)電量。聊城發(fā)電產(chǎn)業(yè)仍以煤電為主，煤電雖然能補充無光時發(fā)電缺口，但對光伏發(fā)電的擠占作用也非常明顯，光照豐沛時棄光現(xiàn)象普遍存在，如高唐某企業(yè)反映今年以來棄光率近10%，為調(diào)頻、調(diào)壓帶來更多挑戰(zhàn)。

（三）儲能困難。大面積、廣覆蓋布局光伏發(fā)電可以在一定意義上消減整體發(fā)電的不穩(wěn)定性，但這種廣泛、分散的布局又對電網(wǎng)構(gòu)架提出了新要求，電網(wǎng)建設(shè)往往跟不上新能源發(fā)電規(guī)模的拓展。雖然近年來電網(wǎng)建設(shè)逐步加強，但距實現(xiàn)電網(wǎng)相互支撐、調(diào)節(jié)互濟(jì)仍有較大差距，光電產(chǎn)出的不確定性，亟需電能存儲技術(shù)和存儲模式的建立健全。目前，聊城建成并網(wǎng)的新型儲能發(fā)展處于前期階段，裝機容量20.9萬千瓦，僅占全部裝機容量的1.3%，且多為電化學(xué)儲能，形式單一，蓄電時長短，本地負(fù)荷和消納空間有限。

三、發(fā)展建議

（一）加強規(guī)劃，促進(jìn)光伏項目健康發(fā)展。編制集中式光伏專項發(fā)展規(guī)劃，在去年編發(fā)全市分布式光伏專項發(fā)展規(guī)劃基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)劃好集中式光伏建設(shè)，充分論證開發(fā)建設(shè)條件，細(xì)化明確各縣區(qū)開發(fā)規(guī)模，以規(guī)劃引領(lǐng)保障項目落地，最大化發(fā)揮光電資源稟賦。強化項目要素保障，加大集中式光伏項目在土地征用和施工過程中的協(xié)調(diào)服務(wù)力度，提高電源調(diào)節(jié)能力，加快推動在建項目早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。加大政策落實力度，推廣復(fù)制東昌府區(qū)、莘縣的實施路徑、開發(fā)模式等成功經(jīng)驗，將戶用、工商業(yè)分布式光伏電站作為建筑物一般配套設(shè)施納入建安工程管理，做到應(yīng)裝盡裝，縱深推進(jìn)整縣分布式光伏規(guī)?；_發(fā)；積極謀劃集中式光伏項目建設(shè)，力爭將國家能源水庫二期項目打造為國內(nèi)第二大水上漂浮式光伏樣板，將高唐200MW漁光互補項目打造全省綜合體示范項目樣板。

（二）強化設(shè)施配備，提升光伏并網(wǎng)消納能力。優(yōu)化電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，在新建分布式電源較多的區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)配套220千伏和110千伏輸變電工程，確保和新建電源同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投產(chǎn)，提高局部電網(wǎng)送出能力。合理安排光伏發(fā)電和傳統(tǒng)能源的發(fā)電計劃，確保電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行和電力供應(yīng)的可靠性。推進(jìn)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和智能微電網(wǎng)建設(shè)，著力提高電網(wǎng)對光伏項目的接納、配置和調(diào)控能力，確保光伏發(fā)電的穩(wěn)定輸送和高效利用。

（三）推動科技攻關(guān)，有效解決光伏儲能瓶頸。落實新型儲能支持政策，指導(dǎo)各地加強新型儲能規(guī)劃布局和調(diào)度運用，加快企業(yè)儲能設(shè)備建設(shè)，對新并網(wǎng)光伏企業(yè)按照產(chǎn)能的20%建立儲能設(shè)備，提高調(diào)峰能力。研發(fā)新型儲能電站運行分析系統(tǒng)，實現(xiàn)對全市儲能電站運行的數(shù)字化管控，為儲能電站參與電網(wǎng)調(diào)節(jié)提供參考，助力電力保供與新能源電量消納。拓寬培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才渠道，支持聊城大學(xué)等高等院校開辦相應(yīng)學(xué)科教育、鼓勵科研機構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合，圍繞“源網(wǎng)荷儲”開展多方面、多層次應(yīng)用研究，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，助力企業(yè)解決瓶頸，彌補短板。