國家能源局發(fā)布《中國新型儲能發(fā)展報告（2025）》

7月31日，國家能源局發(fā)布《中國新型儲能發(fā)展報告（2025）》。報告明確，“十四五”以來，國家能源局會同國家發(fā)展改革委等單位不斷完 善新型儲能政策體系，先后印發(fā)《關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導(dǎo) 意見》《“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案》，對新型儲能規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展作出總體部署，提出促進新型儲能高質(zhì)量發(fā)展的重 點任務(wù)。制定《新型儲能項目管理規(guī)范（暫行）》，明確新型儲能項目 規(guī)劃布局、備案建設(shè)、并網(wǎng)調(diào)度、監(jiān)測監(jiān)督等環(huán)節(jié)管理的具體要求。

2024 年，“發(fā)展新型儲能”首次寫入政府工作報告。《中華人民 共和國能源法》頒布，明確指出“推進新型儲能高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮各 類儲能在電力系統(tǒng)中的調(diào)節(jié)作用”，從法律層面明確新型儲能功能定位。國家能源局將發(fā)展新型儲能作為重點工作任務(wù)，會同有關(guān)部門圍 繞新型儲能發(fā)展的重點環(huán)節(jié)，陸續(xù)出臺多項支持政策。引導(dǎo)科學(xué)發(fā)展 方面，印發(fā)《關(guān)于促進新型儲能并網(wǎng)和調(diào)度運用的通知》，規(guī)范新型 儲能并網(wǎng)接入，推動新型儲能高效調(diào)度運用；印發(fā)《加快構(gòu)建新型電 力系統(tǒng)行動方案（2024—2027 年）》，提出部署建設(shè)一批共享儲能電 站，探索應(yīng)用一批新型儲能技術(shù)。印發(fā)《電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化專項 行動實施方案（2025—2027 年）》，統(tǒng)籌提升新型儲能等各類調(diào)節(jié)資 源建設(shè)規(guī)模和調(diào)用水平。

完善市場機制方面，印發(fā)《電力市場運行基 本規(guī)則》《電力市場注冊基本規(guī)則》《關(guān)于支持電力領(lǐng)域新型經(jīng)營主體 創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》等政策文件，明確新型儲能與其他經(jīng)營主體享 有平等的市場地位，鼓勵各地完善適應(yīng)新型儲能參與的市場交易機 制。加強電站安全方面，印發(fā)《關(guān)于提升新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng) 安全能力 服務(wù)新型電力系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，明確企業(yè)組織實施 新型儲能項目涉網(wǎng)、并網(wǎng)需要遵循的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

報告提到，“十四五”以來，各省（區(qū)、市）因地制宜出臺促進新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見、發(fā)展規(guī)劃、實施方案等，提出新型儲能發(fā)展的思路和目標(biāo)，從技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、市場機制等方面支持新型儲能發(fā)展。山東持續(xù)完善政策體系，在新型儲能項目管理、容量補償機制、支持長時儲能發(fā)展等方面出臺系列支持政策。廣東將新型儲能產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展新動能，構(gòu)建省級指導(dǎo)意見、相關(guān)配套政策及地市實施細(xì)則的“1+N+N”政策體系。

報告明確，江蘇加快發(fā)展獨立儲能，建立了電能量市場電價差、頂峰補貼費用和參與輔助服務(wù)市場獲利的綜合收益模式。浙江優(yōu)化獨立儲能調(diào)用機制，發(fā)揮新型儲能頂峰保供作用，在迎峰度夏、度冬期間增強電力供應(yīng)保障。新疆結(jié)合“沙戈荒”大型風(fēng)光基地建設(shè)，推動新能源與新型儲能融合發(fā)展。湖北鼓勵新型儲能多元化發(fā)展，推動多項先進技術(shù)試點應(yīng)用。河北擴大峰谷電價浮動比例，有效提升獨立儲能盈利空間。西藏積極探索構(gòu)網(wǎng)型儲能技術(shù)，并推動試點項目在高海拔地區(qū)落地。

2024年，全國各地通過容量租賃、電力現(xiàn)貨市場、輔助服務(wù)、容量補償?shù)确绞剑e極探索創(chuàng)新市場模式和成本疏導(dǎo)機制，促進新型儲能可持續(xù)發(fā)展。多個省份明確容量租賃指導(dǎo)價格。山西、廣東、山東、甘肅、蒙西電力現(xiàn)貨市場和國網(wǎng)省間現(xiàn)貨市場轉(zhuǎn)入正式運行，湖北、浙江、福建、陜西、安徽、遼寧、河北南網(wǎng)等7個電力現(xiàn)貨市場連續(xù)結(jié)算試運行，南方區(qū)域電力市場作為全國首個區(qū)域電力市場完成整月結(jié)算試運行，13個省開展不同程度的電力現(xiàn)貨市場結(jié)算試運行，推動獨立儲能以“報量不報價”“報量報價”等方式參與電力現(xiàn)貨市場，通過靈活準(zhǔn)確的市場價格信號引導(dǎo)新型儲能參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)。近20個省（區(qū)、市）明確新型儲能參與輔助服務(wù)市場的準(zhǔn)入條件、交易模式和價格機制。貴州、山西、云南等省份明確新型儲能參與備用、爬坡、黑啟動等輔助服務(wù)規(guī)則。山東、內(nèi)蒙古、新疆、河北等省（區(qū)）積極探索容量補償機制，明確了補償期限和分?jǐn)傊黧w。

報告指出，新型儲能在新型電力系統(tǒng)中發(fā)揮調(diào)峰調(diào)頻、電力保供、容量支撐等多種關(guān)鍵作用，相應(yīng)價值需要從收益層面得到體現(xiàn)。隨著中長期現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場和容量補償機制逐步完善，新型儲能的各項價值可通過不同交易品種更好體現(xiàn)，充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用。研究完善包括新型儲能在內(nèi)的調(diào)節(jié)性資源價格機制，合理引導(dǎo)新型儲能投資。科學(xué)評估新型儲能輸變電設(shè)施投資替代效益，鼓勵在配電網(wǎng)擴建受限或偏遠(yuǎn)地區(qū)推廣電網(wǎng)替代型儲能。