重慶：新能源增量項目電價競價、結算規則！

10月16日，重慶市發改委發布關于印發《重慶市新能源發電項目機制電價競價實施細則》和《重慶市新能源發電項目可持續發展價格結算機制差價結算方案》的通知。

文件明確，本實施細則涉及的新能源項目，是指2025年6月1日及以后全容量并網的集中式光伏發電、集中式風電、分布式光伏發電、分散式風電等風電、太陽能發電項目（以下簡稱“新能源項目”）。

新能源項目競價申報主體為年度競價通知發布之日前已全容量并網，和次年12月31日（含）前投產的，且未納入過機制電價執行范圍的項目。首次競價申報主體為2025年6月1日至2026年12月31日（含）投產的新能源項目。

競價電量總規模：2025年機制電價競價規模與2025年5月31日前新能源非市場化比例適當銜接。2026年起，每年新增納入機制的電量規模，根據年度非水電可再生能源電力消納責任權重完成情況、用戶承受能力等因素綜合確定。

競價組織分類：初期區分風電和光伏發電兩個發電類型組織競價，條件成熟后不再區分。

競價組織時間：競價工作原則上于每年10月份組織，具體以年度競價通知為準。

《重慶市新能源發電項目可持續發展價格結算機制差價結算方案》指出，新能源機制電價差價費用以自然月為周期出具結算依據并開展電費結算。存量項目機制電價自2026年1月1日起執行。增量項目機制電價執行時間：參與機制電價競價、入選當年已投產和申報投產時間在入選當年內的項目，機制電價自入選次年1月1日開始執行；參與機制電價競價、申報投產時間在入選次年的項目，機制電價按項目申報投產時間的次月1日開始執行。

此外，文件指出，2025年12月31日前，未直接參與電力市場交易的新能源項目上網電量，按照重慶市燃煤發電基準價執行。

原文件如下：

關于印發《重慶市新能源發電項目機制電價競價實施細則》和《重慶市新能源發電項目可持續發展價格結算機制差價結算方案》的通知

渝發改價格〔2025〕1252號

各區縣（自治縣）發展改革委、經濟信息委，兩江新區市場監管局、重慶高新區改革發展局、萬盛經開區發展改革局，國網重慶市電力公司、重慶市電力交易中心、三峽水利電力（集團）有限公司，各有關發電企業：

根據《關于印發〈重慶市深化新能源上網電價市場化改革實施方案〉的通知》（渝發改價格〔2025〕1251號）等文件規定，市發展改革委、市經濟信息委、市能源局、華中能源監管局研究制定了《重慶市新能源發電項目機制電價競價實施細則》《重慶市新能源發電項目可持續發展價格結算機制差價結算方案》，現印發給你們，請認真組織抓好落實。

重慶市發展和改革委員會重慶市經濟和信息化委員會重慶市能源局國家能源局華中監管局2025年10月15日

重慶市新能源發電項目機制電價競價實施細則

第一章 總則

第一條【制定依據】根據《國家發展改革委 國家能源局關于深化新能源上網電價市場化改革 促進新能源高質量發展的通知》（發改價格〔2025〕136號）《重慶市深化新能源上網電價市場化改革實施方案》等文件要求，為做好新能源增量項目競價工作，制定本實施細則。

第二條【實施范圍】本實施細則涉及的新能源項目，是指2025年6月1日及以后全容量并網的集中式光伏發電、集中式風電、分布式光伏發電、分散式風電等風電、太陽能發電項目（以下簡稱“新能源項目”）。

第三條【全容量并網認定方式】集中式新能源項目審批、核準或備案容量全部建成投運且與工程質量監督報告或發電業務許可證容量保持一致，即為全容量并網；并網時間以工程質量監督報告或發電業務許可證最后一臺（次）機組并網時間為準。分布式新能源項目全容量并網規模須與項目審批、核準或備案容量一致，并網時間以電網企業營銷系統中明確的并網時間為準。

第二章 競價主體

第四條【競價組織主體】新能源項目競價工作由市發展改革委牽頭，聯合市經濟信息委、市能源局、國網重慶電力成立專項工作組。國網重慶電力負責組織開展具體工作。

第五條【競價申報主體】新能源項目競價申報主體為年度競價通知發布之日前已全容量并網，和次年12月31日（含）前投產的，且未納入過機制電價執行范圍的項目。

首次競價申報主體為2025年6月1日至2026年12月31日（含）投產的新能源項目。

第六條【競價申報主體條件】競價申報主體應為具有獨立承擔民事責任能力和獨立簽訂合同的法人或自然人（僅戶用分布式光伏項目）。

第七條【競價申報主體資質要求】

（一）已投產集中式新能源項目：應提供政府相關部門出具的項目審批、核準或備案文件，營業執照，工程質量監督報告或發電業務許可證，新能源項目機制電價競價和預期投產承諾書等材料。

（二）未投產集中式新能源項目，需納入市發展改革委（市能源局）批準的專項規劃或方案：應提供項目審批、核準或備案文件，營業執照，新能源項目機制電價競價和預期投產承諾書等材料。

（三）已投產分布式新能源項目（含分散式風電和分布式光伏發電項目，下同）：應提供項目審批、核準或備案文件，購售電合同，新能源項目機制電價競價和預期投產承諾書等材料。

（四）未投產分布式新能源項目：應提供項目審批、核準或備案文件，營業執照（非自然人項目）或居民身份證明（自然人項目），電網企業出具的接入系統答復意見（《現場勘查工作單》或《接入系統設計方案報告研究答復單》或《接入系統方案答復單》，新能源項目機制電價競價和預期投產承諾書等材料。

第八條【競價申報主體信用要求】競價申報主體在競價過程中應承諾滿足以下條件，如有隱瞞將被強制退出競價，當次入選結果無效，并取消未來三個年度的競價資格：

（一）沒有處于被行政主管部門責令停產、停業或進入破產程序；

（二）沒有處于被電力主管部門和電力監管部門確認禁止參與競價范圍和處罰期間的；

（三）近三年沒有騙取中標或嚴重違約；

（四）沒有在“信用中國”網站或各級信用信息共享平臺中列入失信被執行人名單。

第三章 競價電量

第九條【競價電量總規模】機制電價競價規模在年度競價通知中明確。2025年機制電價競價規模與2025年5月31日前新能源非市場化比例適當銜接。2026年起，每年新增納入機制的電量規模，根據年度非水電可再生能源電力消納責任權重完成情況、用戶承受能力等因素綜合確定。當年完成情況預計超出消納責任權重的，次年納入機制的電量規模可適當減少，未完成的次年納入機制的電量規模可適當增加。

第十條【競價組織分類】初期區分風電和光伏發電兩個發電類型組織競價，條件成熟后不再區分。

第十一條【單個項目機制電量申報上限】

單個集中式項目機制電量申報上限=裝機容量（交流側）×該類型電源年度發電利用小時數×（1－廠用電率）×機制電量上限比例。

單個分布式項目機制電量申報上限=裝機容量（交流側）×該類型電源年度發電利用小時數×（1－最低自發自用電量比例）×機制電量上限比例。

（一）“最低自發自用電量比例”根據市級相關部門有關規定確定。無相關規定的項目，“最低自發自用電量比例”按0計算。

（二）“該類型電源年度發電利用小時數”，為全市該類型電源近三年平均發電利用小時數，考慮技術進步適當調整后確定，在年度競價通知中發布。

（三）“廠用電率”，為全市該類型電源近三年平均廠用電率，在年度競價通知中發布。

（四）“機制電量上限比例”，在年度競價通知中發布。

第四章 競價機制

第十二條【申報價格要求】申報價格單位為“元/千瓦時”，保留小數點后4位，含增值稅。

第十三條【競價上下限】競價上限考慮合理成本收益、綠色價值、電力市場供需形勢、用戶承受能力等因素確定，原則上不高于該類型電源上年度機制電價競價結果。初期設置競價下限，具體參考同期先進電站造價水平（僅包含固定成本）折算度電成本等因素確定。競價上下限在年度競價通知中予以明確。

第十四條【申報充足率】設置申報充足率參數，價格出清前應開展申報充足率檢測，當競價主體申報電量規模無法滿足申報充足率要求時，競價電量規模自動縮減，直至滿足申報充足率要求。申報充足率在年度競價通知中予以明確。

申報充足率=∑競價主體申報電量/競價電量總規模。

第十五條【價格出清機制】競價采用邊際出清方式確定出清價格，即將所有同類型競價項目按其申報電價由低到高進行排序，取最后一個入選項目報價作為所有入選項目的機制電價。

第十六條【邊際機組處置方式】當只有一個項目按出清價格申報時，該項目納入機制的電量按實際剩余機制電量出清（對應折算的機制電量比例四舍五入后取整數，下同）。當兩個及以上項目按出清價格申報時，上述項目納入機制的電量按項目申報電量占比分配剩余機制電量。

邊際機組入選電量小于其申報電量的50%（含），取消最后入選項目的入選結果，機制電價取前一個入選項目的申報價格。出清價格為申報價格下限時，該場次自動取消。

第十七條【機制電價執行期限】機制電價執行期限參照同類項目回收初始投資的平均期限合理確定，暫按12年執行。

第十八條【機制電價起始時間】入選時已投產和申報投產時間在入選當年內的項目，機制電價自入選次年1月1日開始執行；申報投產時間在入選次年的項目，機制電價自項目投產的次月1日開始執行。

若項目晚于申報投產時間次月1日投產，次月1日至實際投產日期當月月底之間覆蓋的機制電量自動失效。

第五章 競價程序

第十九條【競價組織時間】競價工作原則上于每年10月份組織，具體以年度競價通知為準。

第二十條【發布年度競價通知】市發展改革委、市經濟信息委、市能源局負責擬定并發布年度競價通知，競價通知主要包括：競價電量規模、競價申報主體、競價組織分類、競價價格上下限、機制電量執行期限、單個項目申報比例、申報充足率、項目年度發電利用小時數、廠用電率、監督聯系方式、新能源項目機制電價競價和預期投產承諾書（示范文本）、新能源可持續發展價格結算機制差價協議（示范文本）等內容。

第二十一條【發布年度競價組織公告】年度競價通知發布3個工作日內，國網重慶電力通過網上國網、新能源云、供電營業廳以及95598網站發布年度競價組織公告。競價組織公告除競價通知相關內容外，還應包括：競價平臺（網址）、競價時間安排、競價組織程序、咨詢電話等具體事項。

第二十二條【提交競價資料】擬參與競價的新能源項目應根據年度競價組織公告要求，在7個工作日內填報基本信息、提交相關資質材料等。

第二十三條【審核競價資料】國網重慶電力負責對新能源項目提交資料的完整性、合規性進行審核，資料審核未通過的，按年度競價組織公告相關要求退回并限期修改，逾期未重新提交或提交后仍未通過審核的，取消競價資格。

第二十四條【公示審核結果】項目申報資料審核結果由市發展改革委會同市經濟信息委、市能源局確認后，國網重慶電力負責通過網上國網、新能源云平臺對通過審核的項目名單進行公示，公示期為3個工作日。

第二十五條【申報電量電價】資料審核結果公示結束后2個工作日內，通過資料審核的項目在新能源云和網上國網填報競價申報電量和電價。電量和電價在提交后自動封存，不再更改。

第二十六條【申報價格出清】國網重慶電力根據本實施細則第十四條、第十五條、第十六條規定進行價格出清。原則上在3個工作日內完成。

第二十七條【出清價格公示】價格出清結束后，國網重慶電力負責對出清的項目名稱、項目類型、機制電量比例、機制電價標準等信息進行公示，公示期為3個工作日。競價申報主體對公示結果有異議的，須在公示期內向市發展改革委提出，并提供相關證明材料。公示期內未提出異議的，視為認可競價結果。

第二十八條【公布競價結果】公示期結束且各方無異議后，國網重慶電力將競價結果報市發展改革委，由市發展改革委會同市經濟信息委、市能源局發布競價結果。

第二十九條【簽訂差價協議】新能源項目入選首年須按競價入選電量規模與國網重慶電力簽訂《新能源可持續發展價格結算機制差價協議》。

已投產新能源項目應在競價結果公布7個工作日內、未投產新能源項目應在全容量并網前向國網重慶電力提交差價結算協議，逾期未提交的視為自愿退出新能源可持續發展價格結算機制。國網重慶電力應在提交后15個工作日內與新能源項目簽訂差價結算協議。

第三十條【未入選項目權利】當次競價未入選項目可繼續參與后續競價，獲得機制電量前可正常參與電力市場交易（含中長期交易等）。當次競價入選公布的項目不可再次參與后續競價活動。

第六章 保障機制

第三十一條【按期投產界定】新能源項目全容量并網時間在申報投產時間當月均視為按期投產。

第三十二條【未按期投產處置（6個月內）】新能源項目全容量并網時間晚于申報投產時間次月1日但不超過6個月（含，按自然月計算）時，該項目申報投產次月1日至實際投產日期當月月底前覆蓋的機制電量自動失效、不滾動納入后續月份。

第三十三條【未按期投產處置（超過6個月）】新能源項目全容量并網時間較申報投產時間次月1日晚于6個月以上時，該項目當次競價結果作廢，并取消該項目未來三個年度的競價資格。相關信息作為競價申報主體的信用記錄，由“信用中國（重慶）”網站歸集、公開并合規應用。

第三十四條【特殊問題免責條款】因重大政策調整、自然災害等不可抗力因素變化導致的新能源項目全容量并網延期，提供重慶市能源局出具的證明文件，可繼續參與后續競價。

第三十五條【電網企業責任】國網重慶電力應做好新能源項目并網保障工作，嚴格按照時間節點做好接網工程建設以及并網調試工作。

第三十六條【競價申報主體責任】競價申報主體應自覺維護競價秩序，嚴格遵守國家相關規定，真實填報和提供相關競價資料及信息，依法合規參與新能源項目競價工作，不得實施操縱市場、串通報價及擾亂市場秩序、損害社會公共利益和其他經營主體合法權益的行為，申報主體涉嫌違法違規或提交虛假資料的，一經發現，由相關部門依法依規處置，申報主體當次競價結果作廢，并取消該項目未來三個年度的競價資格。

第三十七條【競價組織主體責任】競價組織主體及其相關工作人員要嚴守保密規定，嚴禁擅自對外泄露項目申報信息等內容。

第三十八條【風險提示】機制電價競價由新能源項目自愿參與，因參與競價產生的邊際機組申報電量縮減、未按時投產等風險由項目自行承擔。

第七章 附則

第三十九條【執行時間】本實施細則自印發之日起執行。

重慶市新能源發電項目可持續發展價格結算機制差價結算方案

按照《國家發展改革委 國家能源局關于深化新能源上網電價市場化改革 促進新能源高質量發展的通知》（發改價格〔2025〕136號，以下簡稱“136號文”）《重慶市深化新能源上網電價市場化改革的實施方案》（以下簡稱“實施方案”）要求，為建立健全我市新能源差價結算機制，制定本方案。

一、職責分工

電網企業：負責組織開展新能源增量項目競價工作；負責向電力交易機構提供相關基礎數據，并根據交易機構提供的價格數據開展新能源機制電量差價結算；負責新能源項目的基礎檔案信息管理。

電力交易機構：負責向電網企業提供市場交易結算依據；負責向電網企業提供同類型項目月度實時市場節點加權均價。

新能源項目主體：負責向電網提供基礎數據，并與電網企業簽訂差價結算協議。

二、結算原則

（一）結算周期

新能源機制電價差價費用以自然月為周期出具結算依據并開展電費結算。

（二）結算執行起始時間

存量項目機制電價自2026年1月1日起執行。

增量項目機制電價執行時間：參與機制電價競價、入選當年已投產和申報投產時間在入選當年內的項目，機制電價自入選次年1月1日開始執行；參與機制電價競價、申報投產時間在入選次年的項目，機制電價按項目申報投產時間的次月1日開始執行。新能源項目全容量并網時間晚于申報投產時間次月1日但不超過6個月（含）時，該項目申報投產次月1日至實際投產日期當月月底前覆蓋的機制電量自動失效。

（三）結算電量與電價

執行機制電量差價結算機制的新能源項目需在《新能源可持續發展價格結算機制差價協議》（以下簡稱“差價結算協議”）中明確新能源項目機制電量比例、機制電價水平，增量項目還需明確年度機制電量規模。

存量項目每月機制電量按實際上網電量與機制電量比例執行。

增量項目每月執行機制電量根據實際上網電量與機制電量比例確定。月度已執行機制電量累計達到當年機制電量規模時，超過部分及后續月份電量不再執行機制電價，若年末累計未達到年度機制電量規模，不跨年滾動清算。

項目全容量投產不滿一年的，本年度機制電量規模按照機制電價實際可執行月份等比例折算。

三、結算流程

（一）結算前數據準備

1．新能源項目分類認定

存量項目認定。存量項目指2025年6月1日以前全容量并網的新能源項目。存量集中式新能源項目審批、核準或備案容量全部建成投運且與工程質量監督報告或發電業務許可證容量保持一致，即為全容量并網；并網時間以工程質量監督報告或發電業務許可證最后一臺（次）機組并網時間為準。存量分布式新能源項目全容量并網規模須與項目審批、核準或備案容量一致，并網時間以電網企業營銷系統截至2025年5月31日數據為準。

由市能源局會同電網企業梳理集中式新能源、分散式風電存量項目清單，電網企業梳理分布式光伏發電存量項目清單，并由電網企業在首次競價開始前統一進行公示。新能源項目如有異議，須在5個工作日內向電網企業反饋。

增量項目認定。增量項目指2025年6月1日起全容量并網的新能源項目。集中式新能源項目審批、核準或備案容量全部建成且與工程質量監督報告或發電業務許可證容量保持一致，即為全容量并網；并網時間以工程質量監督報告或發電業務許可證最后一臺（次）機組并網時間為準。分布式新能源項目全容量并網規模須與項目審批、核準或備案容量一致，并網時間以電網企業營銷系統中明確的并網時間為準。

2．結算檔案管理

存量項目。2025年12月31日前，電網企業根據存量項目清單將機制電價、比例、執行期限等信息同步更新至發電戶結算檔案。

增量項目。差價結算協議簽訂后5個工作日內，電網企業根據競價結果及差價結算協議簽訂情況，將機制電量比例、機制電價、年度機制電量規模、執行期限等信息更新至發電戶結算檔案。

3．差價結算協議簽訂

協議簽訂規范。新能源項目應當在規定時間內與電網企業簽訂差價結算協議。

協議簽訂要求。存量項目應于2025年11月底前與電網企業完成差價結算協議簽訂。存量分布式新能源項目首次逾期未簽訂差價結算協議的，機制電量比例默認按100%執行；存量集中式新能源項目首次逾期未簽訂的，視為自愿退出機制電量。

已投產的增量新能源項目應在競價結果公布7個工作日內、未投產的增量新能源項目應在全容量并網前按競價入選的年度電量規模和機制電量比例向電網企業提交差價結算協議，逾期未提交的視為自愿退出新能源可持續發展價格結算機制。電網企業應在提交后15個工作日內與新能源項目簽訂差價結算協議。

協議簽訂方式。集中式項目原則上通過新能源云平臺簽約，分布式項目原則上通過網上國網簽約，暫不具備條件時，可以選擇線下紙質合同簽約，紙質合同與電子合同具備同等效力。

協議變更。執行機制電價的新能源項目企業發生名稱變更、法人變更等應主動告知電網企業并及時重新簽訂差價結算協議，變更后的新能源項目承接變更前項目的機制電量、機制電價、執行期限、實際已累計結算機制電量、履約考核責任等；每年10月底前，可向電網企業申請調減次年年度機制電量規模和機制電量比例，調整后的年度機制電量規模和機制電量比例不得高于上一年水平。

（二）月度結算

自2026年1月1日起，每月第1個工作日內，電網企業向電力交易機構推送上月實時市場同類型項目價格計算的基礎數據；每月10日前，電力交易機構向電網企業推送上月同類型項目月度實時市場節點加權均價，電網企業按照以下公式開展機制電量差價費用計算。

新能源可持續發展價格結算機制差價結算費用＝實際上網電量×機制電量比例×（機制電價－同類型項目月度實時市場節點加權均價）。

初期，新能源項目類型暫分為風電和光伏發電兩類，同類型項目月度實時市場節點加權均價分別根據該類型項目的實時市場節點價格及其分時上網電量加權計算得到。

（三）退補管理

由于歷史電量計量故障等原因需要進行電費退補調整的，差錯電量納入退補月上網電量計算差價結算費用。

四、其他事項

（一）2025年6月1日至2025年12月31日結算方式

2025年12月31日前，未直接參與電力市場交易的新能源項目上網電量，按照重慶市燃煤發電基準價執行。

（二）退出機制電價

已納入機制的新能源項目，在執行期限內可向電網企業申請自愿退出機制電價。新能源項目申請退出機制電價后，次月生效，后續不再納入機制執行范圍。

已納入機制的新能源項目，執行期限到期后，次月不再納入機制電價。

（三）調試期結算電價

新建（包括擴建、改建）新能源項目（機組）調試運行期上網電量，結算電價按照《發電機組進入及退出商業運營辦法》（國能發監管規〔2023〕48號）文件、《華中區域發電機組進入及退出商業運營實施細則》（華中監能市場〔2023〕171號）文件規定執行。

本方案自印發之日起執行。

來源：重慶市發展和改革委員會